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山东发出化工项目禁限令

来源：化工新闻网

8月在省内接连发生两起化工爆炸事故后，山东省人民政府颁布了化工在建项目禁限令。当前，山东搬迁化工项目或新建项目正在等待政府解禁，以便能正常开车。对此，有关专家指出，保安全不能因“怕出事”而“一禁了之”。化工产业要想实现长周期安稳生产，还应在安全管理过程中强化企业主体责任，建立专业的日程长效管理机制。

　　对于山东省政府发出的禁限令，国家级安全评价师、南京工业大学张礼敬教授认为，山东省政府的做法是“临时抱佛脚”的权宜之计，但这也是没办法的办法。

　　山东德安安全技术服务有限公司副总经理赵中国介绍，现在一些企业为追求利益，用拼设备、拼人员来赢得效益，设备使用周期过长，日常维护极为不到位，检维修质量低下，再加上设备运行中因腐蚀、磨损、润滑不良等造成设备机械性能损失较大，导致设备隐患进一步加大。同时，一些企业对人员配备专业性的不以为然，导致企业管理决策专业性欠缺，对设备维护保养、检维修质量、更换选型等没有足够重视，工艺运行控制不严、工艺纪律执行松懈等，为工艺操作隐患提供了土壤；还有少部分企业个别工艺来源上的原因，使工艺工业化前期考核存在缺陷，导致建设质量控制手段和验收标准执行出现偏差；职工培训存在低端、基本知识重复培训等现象，使岗位职工整体操作技能难以提升；更有持侥幸心理、无知大胆、肆意妄为者，导致当前化工安全事故频发。

　　“山东省政府在确保和谐稳定大局的政治要求下，出台全省范围内暂停审批新建危化品化学项目，和所有危化品建设项目一律停止试生产的决定，也是无奈之举。”赵中国说。

　　但“一禁了之”不是长久之计。张礼敬教授向中国化工报记者表示，化工产业要发展，从长久的日常安全管理来讲，政府应当购买专业机构的培训、检查、安全评估等服务，克服专业人才少、安全专业管理不足的弊端。

　　赵中国则认为，安全是通过体系流程运作来实现的，管理正常、控制异常、持续改善才是企业长效运行的支柱。政府在日常安全管理中，要强化企业主体责任，不要对具体事务进行太多干预，要起一个引导、监管的作用；要发挥区域行业内专家和机构作用，对企业安全进行诊断，关键是对技术设备及工艺规程执行情况，安全防护设施、消防设施、职业卫生设施是否符合规定及有效性进行有针对性的检查，并出具检查报告。同时，对工艺来源进行严格控制，对工艺技术来源不清、工艺技术未经工业小试和中试装置检验的，经行业专家和相关部门评估确认设计有重大缺陷的一律严禁建设；已经建设完成的或进入生产的，一经发现，一律勒令停车，追究企业责任，并严肃追究设计单位和评审机构及专家责任。

　　赵中国还表示，对于发生事故的企业，要责成工艺设计单位、行业专家、机构等在政府相关部门督导下，完成事故调查，出具事故报告，必须从技术层面分析出事故原因，并提出整改措施。除对事故企业追究责任外，对所涉及的设计、监理、施工、评审、检查人员机构也都应追究责任。对工艺技术来源确实不清，设计、施工、监理、验收、运行存在重大隐患的企业，一律取缔。政府要多组织企业主要负责人、部门及专业管理人员进行管理体系、模式、管理工具等的培训。

　　针对首次采用的新工艺装置开车风险，青岛科技大学副教授盖恒军认为，采用新工艺、新技术的生产装置必须要有严格的工艺指标、严肃的工艺纪律。特别是有毒有害危化品工艺装置，更是应该严禁随意改动工艺技术指标、工艺流程布置、设备型号和安装位置运行方式，特别要禁止边生产、边改造，如确实需要改造，必须要由具有资质的单位进行充分论证，出具完整的方案，并经各专业部门、行业专家充分审核，现场完成完全隔离或隔断，确保一旦试车过程出现事故不会波及其他运行装置。

　　据了解，化工装置试车从原化工部到山东省政府都出台过如《化学工业大型装置生产准备及试车工作规定》、《化工装置安全试车工作规范（试行）》等相关规定规范，但是在企业试车过程中，却普遍存在着执行不到位的现象。对此专家指出，要想保障化工装置试车、运行安全，就必须严格执行法规规范，必须从工艺来源上把住关，工艺技术工业化前必须要有相应的中试，要经过行业专家充分论证，建设许可到过程监控、质量验收、试车方案等，必须要有严格的程序把控，任何环节都要落实责任人，不仅要落实企业主体责任，同时还要强调行业专家责任。

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　　8月22日20时50分许，山东润兴化工科技有限公司10万吨己二腈项目在试生产过程中发生爆炸着火事故，造成1人死亡，2人重伤，7人轻伤。润兴化工己二腈生产系统为国内采取丙烯腈电解工艺的首套装置，该装置于8月20日开始试生产，8月22日，电解工段滗析器发生爆炸，并引燃设备内物料。经初步分析，滗析器上部气相空间可能形成了氢气与空气爆炸性混合气体，遇点火源发生爆炸。8月23日，山东省人民政府办公厅发布《关于山东润兴化工科技有限公司“8·22”爆炸着火事故的通报》，通报提出严格建设项目核准，原则上不再核准新上设备投资额低于5000万元的小型化工企业，对国内首次采用的化工工艺且安全风险大的危化品建设项目，各地一律不得核准建设。

　　8月31日23时20分许，位于东营市利津县的山东滨源化学有限公司，年产2万吨改性型胶黏新材料联产项目硝化装置在试生产过程中发生爆炸事故，造成1人死亡，3人失联，25人轻伤。9月1日，山东省人民政府办公厅发布《关于山东滨源化学有限公司“8·31”爆炸事故的通报》，要求从即日起，所有危化品建设项目一律停止试生产。鉴于近期危化品事故频发，省政府决定，在全省范围内暂停审批新建危化品项目。

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