长期以来，央企市值管理和估值问题受到市场多方关注。2014年，国务院《关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》提出鼓励上市公司建立市值管理制度，完善上市公司股权激励制度，允许上市公司按规定通过多种形式开展员工持股计划。

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