错。教科书式的反抗、呼救只存在于少数，大部分未成年被害人因害怕、羞耻或者被威胁无力反抗，不能成为不法分子狡辩的“自愿发生”。对未满14岁儿童实施性侵害，无论是否自愿均会构成犯罪。

　　2022年底前，对行政许可事项制定实施规范，明确许可条件、申请材料、审批程序等内容，持续推进行政许可标准化、规范化、便利化。强化监督问责，坚决防止清单之外违法实施行政许可。

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