所谓均衡，就是高铁网络达到一定水平后不再继续加密，“因为辐射半径有限，太密的话可能会造成浪费”。他希望借此强调，今后的枢纽将不再是过去那种点状的少数几个超级枢纽，不再是“非到某个地方去”，而将是“多极网络”，四通八达。

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　　另外，频率资源是人类发展空间业务的基础，但国际电联为卫星导航业务划定的频率范围有限，现有导航频段已十分拥挤。“相较导航频段，低轨通信业务拥有更丰富的频率资源。”袁洪对《中国新闻周刊》说，在低轨通信业务上叠加一些导航功能，让导航占通信的一些“便宜”，可以变相解决导航频率资源短缺的难题，这也是低轨导航发展的潜在出路。/p>